Полномочия прокурора при уголовном преследовании

Уголовное преследование прокурором на досудебных стадиях уголовного судопроизводства по делам публичного и частно-публичного обвинения включает: - принятие предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ мер по установлению события преступления и изобличению лиц, совершивших это преступление (ч. 2 ст. 21 УПК РФ); - вынесение требований; - дачу поручений; - направление запросов, которые обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами (ч. 4 ст. 21 УПК РФ); - вынесение к органам дознания и следственным органам требования об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, производстве дознания или предварительного следствия (п. 3 ч. 2 ст. 37 УПК РФ); - дачу дознавателю письменных указаний о направлении расследования, производстве процессуальных действий (п. 4 ч. 2 ст. 37 УПК РФ); - вынесение постановления об отмене незаконного или необоснованного постановления дознавателя; - возвращение уголовного дела дознавателю, следователю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых (п. 15 ч. 2 ст. 37 УПК РФ). Приведенный перечень процессуальных полномочий ч. 2 ст. 37 УПК РФ не имеет исчерпывающего характера, иные полномочия закреплены и в других нормах Уголовно-процессуального кодекса РФ, например в ч. 5 ст. 21 УПК РФ. Прокурор, его заместитель и помощник правомочны (вправе и обязаны) проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях (п. 1 ч. 2 ст. 37 УПК РФ). Одновременно с этим они обязаны реагировать на сокрытие преступления, а значит, и выражать требование о выявлении лица, его совершившего, посредством вынесения мотивированного постановления о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных нарушений уголовного законодательства (п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ). Для обеспечения эффективности прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях издан Приказ Генпрокуратуры России от 23.10.2023 № 730. При этом необходимо учитывать, что прокуроры не вправе разрешать сообщения о преступлениях (п. 1.2 Приказа № 212), однако обязаны направлять их по принадлежности в органы, уполномоченные рассматривать их в соответствии со ст. ст. 144, 151 УПК РФ. Таким образом, прокуратура не наделена полномочиями на возбуждение уголовного дела, принятие его к своему производству, проведение предварительного следствия, совершение следственных и иных процессуальных действий, прекращение уголовного преследования или уголовного дела, а также проведение ряда других процессуальных действий, направленных на изобличение подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления. Вместе с тем прокуратура имеет полномочия по вынесению постановления об отмене постановления о возбуждении уголовного дела в связи с его незаконностью или необоснованностью. Помощник прокурора Тимашевского района Е.А. Кашкина